8月14日，盛夏之際，一群來(lái)自國(guó)家智庫(kù)的專(zhuān)家卻在討論一個(gè)反季節(jié)話(huà)題：供暖。
造成今夏高溫、洪澇等極端天氣的罪魁禍?zhǔn)住岸驙柲嶂Z”，讓南方人民在去年冬天深度體驗(yàn)了一把“超級(jí)寒潮”。在全球變暖的趨勢(shì)下，這種極寒天氣將更多、更強(qiáng)。而南方由于氣候相對(duì)溫暖，供暖需求期限較短，因此并未施行大面積集中供暖。“取暖基本靠抖”，一句調(diào)侃，也暗含著南方對(duì)供暖的需求越來(lái)越迫切。
集中供暖的北方地區(qū)，則飽受供暖帶來(lái)的大氣污染的困擾。以河北為例，采暖期天數(shù)約占全年的30％，卻貢獻(xiàn)了全年污染排放的近50％。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，供暖需求將與日俱增。
而現(xiàn)有的主要供暖模式——以燃料為能源的供暖方式、電熱供暖方式、熱泵供暖方式又面臨一系列問(wèn)題：環(huán)境污染較嚴(yán)重，資源能源利用效率不高，安全隱患較多，健康舒適性不足，智能化有待提高等等。
為此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所和國(guó)研文化傳媒，共同組織開(kāi)展了相關(guān)課題研究。8月14日，課題組舉行結(jié)題座談會(huì)并發(fā)布成果，提出要發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，把實(shí)現(xiàn)綠色供暖上升為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，踐行五大發(fā)展理念，通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)需求升級(jí)來(lái)推動(dòng)全國(guó)供暖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)，一種以“地面墻面電采暖”（或稱(chēng)“低溫電熱輻射采暖”）為主要技術(shù)路線(xiàn)的“新型綠色電供暖”模式，因其經(jīng)濟(jì)環(huán)保、智能健康等優(yōu)點(diǎn)，在我國(guó)東北、西北、華北地區(qū)新建建筑中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，尤其是在集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的地方，更是成為一種有效的供暖方式。
其基本模式是：以電力為能源，由電能直接轉(zhuǎn)換成熱能，以輻射方式傳遞熱量。作為一種舒適的供暖方式，這種模式已經(jīng)在歐洲、北美、亞洲的許多國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。
課題組稱(chēng)，以這種供暖模式帶動(dòng)的產(chǎn)品供給，節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)突出，實(shí)現(xiàn)超低排放。并且，它可以節(jié)約建筑材料，解決傳統(tǒng)集中供暖模式需要配建的鍋爐房、儲(chǔ)煤、堆灰、管網(wǎng)設(shè)置等占地問(wèn)題，有利于城市科學(xué)規(guī)劃。
同時(shí)，運(yùn)行費(fèi)用也低。以江蘇某電熱供暖產(chǎn)品為例，其每平方米平均耗電僅為0.057度，并且溫控技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)分時(shí)分段分房間隨時(shí)開(kāi)關(guān)，可自主、自由、精準(zhǔn)化消費(fèi)，比水暖至少節(jié)省40%的費(fèi)用。
不過(guò)，該行業(yè)還處于起步階段。作為一項(xiàng)新興技術(shù)，該供暖模式的受眾接受度還比較低，使用率還有較大的提升空間。
根據(jù)課題組的計(jì)算，居民階梯電價(jià)可能導(dǎo)致電采暖成本過(guò)高。以前述采暖產(chǎn)品為例，80平方米的住宅每天采暖8個(gè)小時(shí)，一個(gè)月僅地?zé)犭姴膳挠秒娏烤瓦_(dá)到1094度。若以北京的階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，用戶(hù)僅電采暖的費(fèi)用就達(dá)到740元左右；若按4個(gè)月的供暖季計(jì)算，全年采暖費(fèi)將高達(dá)3000元左右，較北京市熱力集團(tuán)大網(wǎng)同樣條件下1920元的取暖費(fèi)多出了56%。
環(huán)保部科技司副司長(zhǎng)胥樹(shù)凡認(rèn)為，該課題研究體現(xiàn)了國(guó)家五大發(fā)展理念，緊密契合國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度為傳統(tǒng)能源的清潔利用開(kāi)辟了一個(gè)新渠道，對(duì)推動(dòng)供暖模式從集中式向分散式甚至個(gè)性化轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了技術(shù)支持。
同時(shí)，他指出，課題組現(xiàn)有的研究定性分析更多，若能拿出定量的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明這種綠色供暖模式在經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和社會(huì)性上的優(yōu)勢(shì)，會(huì)更具說(shuō)服力。而且，對(duì)其的監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系還不夠，需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)一套標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、認(rèn)證，市場(chǎng)才能認(rèn)可。
住建部政策研究中心主任秦虹建議，這樣的新型產(chǎn)品創(chuàng)新，論證其經(jīng)濟(jì)性、安全性和健康性，除了企業(yè)的數(shù)據(jù)，可能需要一些更權(quán)威的部門(mén)評(píng)估得出的更詳細(xì)的數(shù)據(jù)和意見(jiàn)。另外，作為傳統(tǒng)行業(yè)，建筑業(yè)的創(chuàng)新難度大，無(wú)論是企業(yè)、行業(yè)還是國(guó)家，都要加快標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，這樣創(chuàng)新產(chǎn)品未來(lái)會(huì)有更佳的發(fā)展。
對(duì)美國(guó)、德國(guó)、丹麥等國(guó)家的綠色供暖經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究，并吸取了相關(guān)部委專(zhuān)家的意見(jiàn)后，課題組認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和支持綠色供暖模式，并從戰(zhàn)略先導(dǎo)、制度保障、技術(shù)培育、政策引導(dǎo)、政府采購(gòu)、企業(yè)等角度提出了建議。
以制度保障為例，課題組稱(chēng)，綠色供暖產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，具有較強(qiáng)的公益特征，需要進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)是，加快制定綠色供暖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色供暖檢測(cè)體系。同時(shí)，要明確綠色供暖的含義、綠色供暖模式的定義、綠色供暖產(chǎn)品的功能與性能、綠色供暖服務(wù)的范疇；將綠色供暖納入安全法規(guī)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)制度等。
